Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «5.4.1 Общие требования к материалам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На предприятии необходимо организовать хранение средств индивидуальной защиты. Необходимо позаботиться о помещении для их размещения. Оно должно соответствовать требованиям к хранению, рекомендованному производителем (влажность, температура воздуха и т.д.). Например, монтажные пояса, которые имеют тканевую основу при нарушении условий хранения могут снизить или потерять свои защитные свойства.
Все СИЗ должны эксплуатироваться строго в соответствии с указаниями в эксплуатационной документации, а также требованиями правил по охране труда при проведении соответствующих видов работ.
Согласно Приказа 766н «Правила обеспечения работников СИЗ» нормативные сроки эксплуатации СИЗ исчисляются со дня выдачи их работникам, указанного в личной карточке учета выдачи.
Некоторые СИЗ в процессе эксплуатации требуют периодических испытаний, на предмет сохранения своих защитных свойств. Сюда в первую очередь относятся монтажные пояса и некоторые модификации средств защиты органов дыхания. У таких СИЗ есть техпаспорт, в котором ставятся отметки, о результатах таких проверок и возможности их дальнейшего использования.
В случае износа, необходимо проводить необходимый ремонт, либо полную замену СИЗ пришедших в негодность. Несоблюдение этих требований к эксплуатации может привести к печальным последствиям.
Работодатель обязан обеспечить исправность СИЗ, и своевременную их замену.
Работник обязан соблюдать правила эксплуатации:
— использовать СИЗ по назначению;
— проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности СИЗ;
— сообщать о повреждении СИЗ, утрате или поломке;
— вернуть испорченные СИЗ.
Постановка задачи учета специальной одежды и средств индивидуальной защиты
Учет специальной одежды и СИЗ не является новой задачей. Все предприятия, так или иначе связанные с обеспечением работников средствами защиты уже поставили у себя процессы учета и выдачи специальной одежды. Обеспеченность СИЗ — один из важных показателей проверки соблюдения требований по охране труда. На производствах затраты на обеспечение СИЗ на 1 работника в среднем составляет порядка 7,4 тыс. рублей в год, в отдельных отраслях до 24 тыс. рублей. Суммы для крупного предприятия значительные и важно эффективно организовать процесс обеспечения персонала спецодеждой и СИЗ.
Требование обеспечения СИЗ определяются ст. 212 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации, существуют отраслевые нормы выдачи СИЗ, (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 октября 2008 г. N 541н), есть правила обеспечения спецодеждой и СИЗ (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н)
Какие потери от неэффективного учета наблюдаются на предприятиях?
- Необоснованные запасы, приобретенные без учета сроков возникновения потребности со временем превращаются в неликвиды.
- Отсутствует сквозной поразмерный учет, что приводит к нехватке обеспечения индивидуальных средств защиты нужного размера.
- Не учитывается срок использования спецодежды в эксплуатации, возврат неиспользованной спецодежды на склад.
- Приобретается слишком широкий спектр защитных средств направленных на защиту от одного фактора.
- Сложно учесть требования типовых норм обеспечения спецодеждой с учетом допустимых аналогов и замен по согласованию с профсоюзом.
- Высокая трудоемкость изменения расчетов при сокращении или изменении рабочих мест производства.
- Невозможность отследить влияние обеспеченности СИЗ на уменьшение класса условий труда и снижения компенсаций работникам по Закону 426-ФЗ.
- Мониторинг фактической обеспеченности СИЗ не ведется оперативно
Эти проблемы ложатся на плечи специалиста по охране труда и ему трудно без удобного инструмента организовать правильный и эффективный учет. Как можно реализовать необходимый учет специальной одежды? На практике есть 3 варианта:
- Электронные таблицы — Настроить электронные таблицы и заполняемые бланки, занести в них и затем постоянно актуализировать информацию, вести сверку с бухгалтерией и учитывать в них параллельно факты выдачи и возврата. Вариант самый распространенный и не самый удобный. Мало того, что таблицы должны работать в многопользовательском режиме, для их разработки потребуется написание сложных запросов и даже макросов, они, как правило, имеют свойства теряться, ломаться и разобраться с ними без автора будет сложно.
- Бухгалтерский учет — доработать бухгалтерский учет на предмет внесения в программу необходимых данных, реализовать в одной программе все разрезы учета спецодежды, от потребности, до учета эффективности. Это другая крайность реализации данной задачи. На крупных предприятиях процессы учета сложные и поддержание адаптированной программы регламентированного учета становится практически невозможным при увеличении реализуемых в них функциях.
- Специальная программа оперативного учета — Создать отдельный модуль программы, который сможет собрать в себе данные из разных источников, существующих на предприятии информационных систем, и обеспечить выполнение требуемых функций и передачу результата в другие блоки. Минус данного решения в том, что создать такой программный продукт под силу не каждому отделу автоматизации и у них всегда есть «более важные» задачи.
Целесообразность применения отдельного программного продукта продиктовано не только соображениями разделения функций программы по разным подразделениям, но и по разделам учета, по типам и целям. Давайте посмотрим на задачи учета специальной одежды на предприятии:
- Установка и учет размеров спецодежды и антропометрических размеров работников
- Установка норм и потребностей в спецодежде, спецобуви и СИЗ
- Формирование внутреннего заказа с учетом складских остатков и выявленных потребностей
- Ведение учета на складах спецодежды и СИЗ по размерам с учетом процента износа
- Учет выданной спецодежды и СИЗ с учетом размеров, процента износа и срока износа
- Формирование «Личной карточки учета выдачи СИЗ» и других печатных форм
- Формирование отчетности о потребностях, обеспеченности, запасах спецодежды и СИЗ
При этом необходим оперативный обмен данными с другими учетными системами:
- Отдел труда и Кадры — данные о приеме, увольнении, изменении штатной расстановки.
- Складской учет — данные о наличии специальной одежды, выдаче и возврате, требования, лимитно-заборные карты на выдачу.
- Закупки — Внутренний заказ на закупку. Прайсы и номенклатура поставщиков.
- Бухгалтерский учет — данные по начислению износа и учету затрат по спецодежде и СИЗ.
- Бюджетирование — план расходов на закупку специальной одежды.
Общие требования к специальной одежде
Самые важные параметры для спецодежды любых категорий перечислены в техническом регламенте ТР ТС 019/2011. Среди них:
- Соответствие защитным характеристикам. От качества рабочей экипировки может зависеть жизнь и здоровье персонала. Поэтому требования безопасности к спецодежде предъявляются жесткие: она должна обеспечивать достаточную (в соответствии с типом и заявленными характеристиками) защиту от вредных и опасных факторов.
- Гигиеничность. В рабочей одежде должен сохраняться нормальный микроклимат. Она шьется из безопасных, не вызывающих раздражения материалов.
- Наличие сертификатов. Качество экипировки подтверждается сертификацией.
Основные моменты предоставления специальных средств защиты
Приказ Министерства труда, регулирующий обязанность и правила предоставления средств индивидуальной защиты, устанавливает следующие базовые требования:
- Пошив или закуп спецодежды осуществляется за счет работодателя;
- Предусмотренная нормативом специальная одежда (в том числе и обувь) выдается работнику за счет предприятия-нанимателя;
- Штат сотрудников, в чью компетенцию входит обязанность соблюдения правил охраны труда, вправе вносить коррективы и изменения в нормативы предоставления средств индивидуальной защиты, в случае обнаружения каких-либо нарушений со стороны руководящего персонала или администрации предприятия;
- Сотрудник, не получивший должного объема средств специальной защиты может быть отстранен от выполнения трудовой функции по инициативе непосредственного бригадира или начальника. Аналогичные последствия для подчиненного может повлечь неправильное или нецелевое использование спецкомплекта одежды;
- Работник, совмещающий на производстве несколько трудовых функций, по которым предусмотрен различный объем специальных средств защиты, обеспечивается и типовым, и дополнительным комплектом;
- За работодателем в полном объеме сохраняется обязанность предоставления индивидуальных средств защиты, предусмотренных типовыми нормами, в адрес работников:
- Пребывающих на обучении;
- Лиц, временно выполняющих другую трудовую функцию (переведенных или совмещающих);
- Принятых для прохождения производственной практики;
- Специалисты, вовлекаемые в опасный производственный процесс с другого предприятия, оснащаются специальным комплектом одежды наравне с постоянно действующим штатом сотрудников;
- Представители руководящего состава производства обеспечиваются необходимыми средствами защиты в момент посещения производственного объекта с целью контроля качества и объемов выполнения работы. Правило применяется также в тех случаях, когда пребывание в месте ведения производства может нести потенциальную опасность для здоровья руководителя.
Виды и особенности хранения спецодежды
Выдача спецодежды может регламентироваться не только характером вредного производства, климатическими условиями, сезонностью работ, но и уровнем обеспечивающей защиты. На основании последнего выделяют следующие классификации (виды) спецкомплектов:
- Защита от грязи;
- Средства индивидуальной гигиенической защиты;
- Против механического воздействия;
- Теплоизолирующие комплекты;
- Препятствующие воздействию ядовитых испарений.
Выдаваемые на производстве средства защиты, предусмотренные регламентом охраны труда, должны храниться в соответствии с установленными правилами и условиями:
- Отдельно от личных вещей сотрудника;
- В специальной гардеробной и в отдельной для каждого работника кабинке.
В случае несвоевременного обеспечения сотрудника комплектом одежды, необходимым для работы во вредных производственных условиях, работодатель оплачивает подчиненному 65% от заработка, если первый был отстранен от трудовой функции по указанным причинам и был объявлен простой.
Обеспечение должного санитарно-гигиенического состояния спецодежды – обязанность работодателя. Для соблюдения обусловленного правила работодатели, как правило, сотрудничают с профильными учреждениями химической чистки, имеющие разрешение от Роспотребнадзора и осуществляющие стирку спецкомплектов согласно утвержденному с работодателем графику.
На время стирки прежнего спецкомплекта работник должен быть обеспечен другим аналогичным средством защиты в удовлетворительном санитарном состоянии.
Учет выдачи спецодежды на предприятии
Нормы выдачи спецодежды по профессиям
Существует средняя сумма, которую организация выделяет на каждого работника по СИЗ. Для обычных промышленных производств она составляет 7 тысяч в год, для остальных она может достигать 24 и даже 50 тысяч.
Обратите внимание! Так как суммы для предприятий довольно крупные (особенно, если сотрудников много), то ведется учет выданной униформы и устанавливается минимальный и максимальный допустимые сроки носки.
Для контроля назначается специальный ответственный работник. В случае преждевременной утраты по вине работника (потерял, порвал), фирма имеет право взыскать стоимость новой униформы с работника. Плохой расчет сроков использования грозит лишними затратами на одежду, либо наоборот, нехватку СИЗ и застой процесса производства или строительства.
Как работники обязаны относиться к спецодежде и другим СИЗ?
- Использовать СИЗ строго по инструкции и только в рабочих целях.
- Следить за состоянием СИЗ и по необходимости отдавать их на чистку/стирку, ремонт, замену.
- Своевременно сообщать руководству о порче, утере экипировки.
- Не приступать к работе без СИЗ или если средства защиты неисправны.
Учет выдачи спецодежды на предприятии
Нормы выдачи спецодежды по профессиям
Существует средняя сумма, которую организация выделяет на каждого работника по СИЗ. Для обычных промышленных производств она составляет 7 тысяч в год, для остальных она может достигать 24 и даже 50 тысяч.
Обратите внимание! Так как суммы для предприятий довольно крупные (особенно, если сотрудников много), то ведется учет выданной униформы и устанавливается минимальный и максимальный допустимые сроки носки.
Для контроля назначается специальный ответственный работник. В случае преждевременной утраты по вине работника (потерял, порвал), фирма имеет право взыскать стоимость новой униформы с работника. Плохой расчет сроков использования грозит лишними затратами на одежду, либо наоборот, нехватку СИЗ и застой процесса производства или строительства.
- Защита от механических воздействий – порезов, ударов, проколов.
- Защита от опасных и вредных производственных факторов.
- Защита от скольжения.
Работник каждой специальности может подобрать спецобувь , гарантирующую надежность, травмобезопасность при выполнении разнообразных работ:
- строители предпочтут рабочую обувь с металлическими вставками на носках;
- химики – спецобувь из химстойких материалов, на которые не оказывают никакого воздействия такие агрессивные вещества, как щелочи и кислоты;
- резиновые сапоги и полусапоги необходимы при выполнении работ в условиях повышенной влажности;
- для охотников и рыболовов — сапоги с высокими голенищами;
- для обслуживающего и технического персонала, торговых, медицинских работников магазин спецобуви предлагает легкую, удобную, дышащую обувь , в которой ноги не устают и не потеют.
Форменная мужская спецобувь , как и спецодежда , призвана подчеркнуть принадлежность в определенной структуре, корпорации.
Спецодежда: правила выдачи комплектов
Выдача комплектов ориентируется на характер производства.
Практикуются следующие нормативы для спецодежды:
- межотраслевые;
- отраслевые;
- климатические.
Выдача комплектов подконтрольна инженеру по охране труда. Все данные по факту выдачи заносятся в учетную карточку за личной подписью работника. Отсутствие подписи расценивается как факт невыдачи комплекта.
Общая классификация спецодежды базируется на характере защиты:
- от механического воздействия;
- от повышенных температур (требуется специальный камуфляж для теплоизоляции);
- от грязи;
- от ядовитых испарений (отдельно — комплекты для дыхательной системы и для глаз);
- индивидуальные гигиенические средства.
Инженеру по охране труда предписывается ведение журнала учетных карточек.
Спецодежда: нюансы, которые нужно знать
Большинство современных профессий подразумевает использование специальной одежды. Она позволяет чувствовать себя более уверенно при проведении тех или иных мероприятий, поскольку предназначена, прежде всего, для защиты. Но спецодежда и ее применение обладают массой нюансов, о которых многие не задумываются.
1. Одежда должна быть бесплатной
Можно встретить на форумах сообщения, авторы которых рассказывают, что при приеме на работу им выдавали спецодежду, стоимость которой в дальнейшем вычитается из зарплаты. Если такое происходит в действительности, это повод для обращения в правоохранительные органы. Дело в том, что спецодежда должна предоставляться работодателем так же, как и обеспечение сотрудника рабочим местом (с подобающими условиями). Как нельзя брать с работника деньги за то, что он пользуется инструментами или оргтехникой для работы, так непозволительно и делать его униформу платной. Более того, при увольнении сотрудник обязан сдать свой комплект спецодежды, а не забирать его с собой.
2. Что главное в спецодежде
Вы знаете, на что нужно обращать внимание, выбирая спецобмундирование и обувь? Существует несколько критериев, которыми должен пользоваться тот, кто заинтересован в действительно качественных моделях. Это:
- уровень защиты;
- качество прострочек и швов;
- отсутствие раздражающих факторов;
- прочность ткани;
- функциональность.
Обратите внимание – внешний вид одежды, ее дизайнерские решения не имеют первоочередного значения. А вот степень защищенности – это серьезный аспект. Если речь идет об униформе, то важно наличие специальной пропитки для ткани. Материал должен быть влагостойким и воздухопроницаемым. Если это рабочая обувь для строителей, сварщиков, представителей других рабочих профессий, то носки ее обычно бывают уплотнены (во избежание возможных травм).
Кроме того, одежда должна быть гипоаллергенной и приятной на ощупь. Любые раздражители негативно отразятся на состоянии сотрудника и будут отвлекать его от работы.
В каких профессиях требуется наличие спецодежды
Данная область трудовых отношений регламентируется органами исполнительной власти. В частности, согласно «Межотраслевым правилам» (пункт 9) в момент приема на работу сотрудника обязаны уведомить в том, что ему в обязательном порядке полагается спецодежда. На этом же этапе сотрудника уведомляют о том, каковы требования к спецодежде и каковы нормы ее выдачи. Это должно быть также озвучено в трудовом договоре.
Обеспечение работников спецодеждой соответствует нормативам СУОТ. При этом приказом Министерства труда от 19.10.16. (№438н) особо оговаривается, что обязанность работодателя по обеспечению персонала спецодеждой конкретизируется в зависимости от характера профессиональной деятельности предприятия и ее практических задач.
Данный министерский приказ, в частности, подчеркивает следующие принципиальные моменты:
- приобретение спецодежды осуществляется за счет работодателя;
- работник обеспечивается специальной одеждой (так же, как и специальной обувью) исключительно за счет предприятия;
- корпоративная служба (или штатная единица), чьей компетенцией является соблюдение требований охраны труда, имеет право вносить изменения в положение о выдаче спецодежды (в случае обнаружения каких-либо нарушений со стороны администрации);
- начальник смены, бригадир или руководитель какого-либо структурного подразделения имеют право не допустить сотрудника к работе, если ему не был обеспечен полный комплект спецодежды.
Кроме того, недопуск к работе может быть правомочным также в том случае, если работник, получивший спецодежду, применяет ее неправильно или же имеет место нецелевое использование.
В СУОТ особо подчеркивается, что наличие средств личной защиты может регламентироваться работодателем индивидуально. В этом же документе оговаривается, что работодатель может единолично уточнять, конкретизировать или расширять список должностей, требующих наличия данных средств.
Спецодежда: правила выдачи комплектов
Выдача комплектов ориентируется на характер производства.
Практикуются следующие нормативы для спецодежды:
- межотраслевые;
- отраслевые;
- климатические.
Выдача комплектов подконтрольна инженеру по охране труда. Все данные по факту выдачи заносятся в учетную карточку за личной подписью работника. Отсутствие подписи расценивается как факт невыдачи комплекта.
Общая классификация спецодежды базируется на характере защиты:
- от механического воздействия;
- от повышенных температур (требуется специальный камуфляж для теплоизоляции);
- от грязи;
- от ядовитых испарений (отдельно — комплекты для дыхательной системы и для глаз);
- индивидуальные гигиенические средства.
Инженеру по охране труда предписывается ведение журнала учетных карточек.
Документация организации
Несмотря на столь внушительный список правовых актов, регулирующих нормы выдачи и применения СИЗ, каждый работодатель должен иметь на своем предприятии локальный нормативный акт. В нем прописываются все детали: категории работников, которым необходимо выдавать СИЗ, сроки годности СИЗ, порядок их выдачи при поступлении на работу и сдачи — при увольнении, и т.д. При этом названия должностей сотрудников, которым надлежит выдавать СИЗ, должны соответствовать единому квалификационному справочнику. Данный локальный акт может фигурировать в документации компании как самостоятельный документ, либо являться частью ПВТР. Все категории работников, которым необходимо выдавать СИЗ, должны с ним ознакомиться под подпись.
Согласно ч. 2 ст. 221 ТК РФ, работодатель может улучшить защиту от вредных и опасных производственных факторов по сравнению с действующими типовыми нормами, либо предусмотреть выдачу СИЗ работникам, для которых она не установлена в обязательном порядке. В таком случае локальный нормативный акт должен отдельно перечислять тех работников, которым СИЗ выдаются в соответствии с требованиями законодательства, и тех, кто получает их по желанию работодателя. Данный документ требует обязательного согласования с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников.
Утверждению подобного локального акта на производстве должна предшествовать процедура специальной оценки труда, которая с 1 января 2014 года заменила обязательную аттестацию рабочих мест.
Многих работодателей интересует, необходимо ли прописывать в трудовом договоре пункт об обязательной выдаче работнику СИЗ? Условие о гарантиях и компенсациях за работу с вредными или опасными условиями труда является обязательным в трудовом договоре — об этом говорит ст. 57 ТК РФ. Однако про выдачу СИЗ там нет ни слова. Если же работодатель улучшает типовые нормы выдачи СИЗ, он может прописать это в коллективном и трудовом договоре. Кроме того, было бы разумнее включить в трудовой договор с сотрудником пункт, предписывающий ему применять эти средства защиты при исполнении своих трудовых обязанностей.
Закупка спецодежды по 44-ФЗ
Заказчику нужно знать, что подобная закупка возможна за счет ФСС. Компенсация происходит в пределах 20 % от суммы взносов, перечисленных работодателем в предшествующем проведению тендера году.
Обратите внимание, что если работодатель — субъект закона о контрактной системе, приобретение СО должно проходить по правилам закона 44-ФЗ:
- у единственного поставщика — при НМЦК до 100 000 руб. или если закупка осуществляется у учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствии с Постановлением Правительства от 27.06.2016 № 587;
- конкурентным способом. СО имеет код ОКВЭД 14.12 и отнесена к так называемому аукционному перечню (Распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р). Это означает, что ее нужно закупать путем проведения электронного аукциона или иными способами в соответствии с законом 44-ФЗ, кроме конкурса (ч. 2 ст. 59 закона № 44-ФЗ).
Перед подготовкой к тендеру нужно составить обоснование закупки спецодежды со ссылками на отраслевые нормы выдачи СО и документы учета выдачи на предприятии.
Все комплекты, выдаваемые в рамках требований охраны труда, хранятся на предприятии. Ответственность за сохранность возлагается на работодателя. В том случае если сотруднику своевременно не выдали комплект, он не должен быть допущен к работе. При этом возмещение простоя возвращается работодателем в размере 65% заработка. Исключение составляет выдача одежды на удвоенный срок (два комплекта).
Хранить комплекты необходимо в соответствии с нормами, установленными законодательством. Все они ориентированы на специфику производства.
Работодатель обязан обеспечить рабочих специальной гардеробной и душевыми кабинами для того, чтобы они могли надеть личные вещи по завершении смены. Душевые кабины оснащаются средствами гигиены. На территории гардеробной каждому работнику необходимо отвести отдельный шкаф для спецодежды.
Согласно нормам охраны труда, спецодежда, личные вещи не должны храниться в одном месте. В любой момент на предприятии может быть организована инспекция Роспотребнадзора на предмет обеспечения должных условий для хранения спецодежды.