Раз, два, три — продано! Что такое аукционы и почему они такие разные

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Раз, два, три — продано! Что такое аукционы и почему они такие разные». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Аукционы по способу проведения делятся на два основных вида: обычные (традиционные) и дистанционные (электронные). Для участия в традиционных торгах потенциальный покупатель должен присутствовать на месте их проведения. Онлайн-продажи осуществляются на интернет-сайтах (электронных торговых площадках). Участники делают ставки удаленно с помощью специального интерфейса.

Аукцион — это процесс покупки и продажи товаров и услуг конкурирующим претендентам, организованный в соответствии с заранее объявленными правилами. Победителем аукциона становится тот покупатель, чья победа является обоснованной в соответствии с этими правилами.

Наборы товаров и услуг для продажи на аукционе называются лотами (анг. Lot — серия, партия).

Что такое аукцион и как он происходит

В нашей стране аукцион уже долгое время является самым популярным способом закупок, проходящих для государственных и муниципальных заказчиков в рамках Федерального Закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе» (далее — 44-ФЗ). В предыдущие годы доля аукционов среди всех открытых конкурентных способов закупок по госзаказу доходила до 75%.

Корпоративные заказчики, госкомпании, госкорпорации, организации, работающие по 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках отдельных видов юридических лиц» (далее — 223-ФЗ), аукционы проводят реже, однако этот способ входит в число обязательных конкурентных способов закупки, которые должны быть предусмотрены в Положении у каждого заказчика по 223-ФЗ.

Таким образом, если компания собирается участвовать в закупках, то обязательно нужно понимать принципы проведения аукциона.

Аукцион — способ проведения торгов, при котором единственным критерием определения победителя является цена, а участникам аукциона предоставляется возможность многократной подачи предложений. Именно многократная подача ценовых предложений является его главной «фишкой», отличающей его от любого иного способа — конкурсов или запросов котировок.

Для обывателей, вероятно, аукцион чаще всего ассоциируются с торгами из книг или кинофильмов, таких как «Анжелика и король» или «Двенадцать стульев». И здесь нужно отметить, что алгоритмы проведения аукционов с переходом их в электронную форму в целом не сильно изменились.

Когда проводится электронный аукцион?

Если обратимся к ч. 2 ст. 59 44-ФЗ, то увидим, что заказчики обязаны проводить такие аукционы при закупках товаров, работ, услуг (ТРУ), занесенных:

• в перечень, установленный Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р). Этот перечень представлен в виде таблицы с кодами ОКПД2 и наименованиями ТРУ, приобретаемых путем ЭА. Из этого списка есть несколько исключений;
• в дополнительный перечень, разработанный соответствующими субъектами РФ.

Объекты закупок могут попасть в названные перечни при одновременном совпадении 2-х факторов:

1. Возможно составить детальное и точное описание объекта закупки;
2. Условия выбора победителя ЭА имеют количественную и денежную оценку.

Определение слова «Аукцион» по БСЭ:

Аукцион (от лат. auctio — продажа с публичного торга)
в международной торговле способ продажи некоторых товаров (пушнины, табака, чая и др.) отдельными партиями, при котором товар (или образцы его) предварительно выставляют для осмотра возможными покупателями. О времени и месте проведения А. сообщается заранее. Общие условия продажи товаров определяются продавцом. Покупателем партии считается лицо, предложившее в ходе проведения А. наивысшую цену. При продаже на А. в отличие от обычной продажи исключается ответственность продавца за качество проданного товара. В СССР в Ленинграде регулярно проводятся международные А. по продаже пушнины.
В форме А. — публичных торгов — производится принудительная продажа имущества неплатёжеспособных должников, реализуются товары, не востребованные в срок от транспортных и складских предприятий, и в других случаях.
В. С. Поздняков.

Подготовительные операции

На подготовительном этапе анализируют предложения, поступающие от собственников товаров, в них указывают полное название товара, его краткое описание, где может быть применен, характеристику, количество и качество товара, предлагаемую начальную цену и реквизиты собственника. После этого владельцам товаров, которые выслали предложения, направляют приглашения для подписания аукционных соглашений.

К этим же операциям относят изготовление входных билетов, их реализацию, проверку наличия сигнальных табличек, изготовление и продвижение рекламы аукциона.

На подготовительном этапе выбирают помещения для хранения и подготовки товаров для продажи, проводят их оценку и экспертизу, определяют начальную цену. Реже устанавливается резервная цена, ниже значения которой товар не может быть продан.

Цены на продвижение (рекламу) лотов и объявлений

Услуги мы считаем посуточно, т.е. заказать любой вид продвижения можно не меньше чем на одни сутки.

Услуги продвижения действуют в рамках одного города, в котором выставлен ваш лот. Например, если ваш лот выставлен на торги в Москве, то услуги продвижения будут действовать только на аукционе Москвы.

Если вы продали лот до того, как закончилось продвижение (реклама лота), после автоматического перерасчета, неиспользованные деньги вернутся на ваш внутренний счет.

Услуга	Цена за сутки
«Рекомендуемый лот на главной» — лот в списке рекомендуемых на первой странице аукциона.	от 10 до 140 рублей
«Выделение лота» — цветной фон лота на страницах со списком лотов.	от 5 рублей
«Большой размер» (king size) — название лота набрано крупным шрифтом на страницах со списком лотов.	от 10 рублей
«Лучшие в категории» — реклама лота на страницах лотов внутри категории. Цена зависит от категории каталога.	от 5 рублей
«Рекомендуемый лот» — лот в верхнем блоке рекомендуемых на страницах категорий аукциона.	от 10 до 100 рублей
«Поплавок» — Закрепление лота/объявления на первых позициях в списке категории и в выдаче при соответствующем поиске в категории (при сортировке по умолчанию)	от 5 рублей
«Мегапоплавок» — Закрепление позиций лота/объявления на первых страницах в списке «Все категории», а также в выдаче при соответствующем поиске (при сортировке по умолчанию, вне выбора категорий). Для первых строчек в категориях используйте «Поплавок»	от 10 до 260 рублей
«Стикер» — тематическая наклейка выделяет лот во всех списках лотов на страницах аукциона (в категориях, в поиске, в списках избранных).	от 10 до 40 рублей
«Поднять вверх» — лот один раз поднимется вверх в списке лотов внутри категории (при стандартной сортировке). Он будет на первой позиции, пока в категории не появятся новые лоты или другой продавец закажет услугу «Поплавок».	от 10 руб.

Виды интернет аукционов

Рассмотрим некоторые из них.:

• Прямой аукцион – это очень распространенный аукцион. Он проходит с гласной торговлей и поднятием стоимости. Аукцион возникает с минимальной стоимости, а участники по очереди дают более высокие деньги. Торги прекращаются тогда, когда срок аукциона подходит к концу. Покупка достается давшему большую сумму. Порой торги заканчиваются неудачно. Товар не продается, если назначенная резервная стоимость — минимальная сумма, за которую хозяин товара готов его продать, не достигнута. Часто на подобных аукционах азартные участники поднимают цену достаточно высоко.

• Так же можно рассмотреть и, так называемый, голландский аукцион. Это аукцион, где продавец в полномочии выставлять несколько вещей одновременно, то есть оптом. Следовательно, покупатели вправе претендовать на покупку нескольких единиц товара. Удачные покупатели платят только самую малую из выигравших цен.

• Вот в аукционах янки, победитель, назвавший наивысшую сумму, получает вещь за ту сумму, которую он огласил. Как правило, каждый покупатель подает лишь одну заявку, следовательно, подготовка к такому типу аукциона особенно важна.

• Закрытый аукцион представляет собой две фазы – период огласки заявок и определения счастливого покупателя, в тот момент, когда все заявки оглашаются и выясняется победитель. Порой победитель остается анонимным.

Требования к участникам электронных торгов

В электронных торгах участвуют в основном те, кто ведет бизнес, — организации и индивидуальные предприниматели.

Для участия в электронных торгах необходимо соответствовать требованиям, которые предъявляет заказчик.

К участникам предъявляются требования двух категорий:

• единые (предъявляются всегда и позволяют определить надёжность, финансовую устойчивость участника и правомерность исполнения им контракта);

• дополнительные (эти требования устанавливает заказчик в зависимости от специфики объекта закупки или для исключения риска срыва закупки).

Документы со стороны заказчика

В целях проведения закупки заказчику необходимо разработать и утвердить документацию по аукциону.

Документы, которые готовит заказчик для проведения электронного аукциона:

1. Информационная карта– выжимка с наиболее важной информацией по госзакупке.
2. Форма заявки на участие в закупке– такой документ не является обязательным, а имеет рекомендательный характер.
3. Инструкция по заполнению заявки.
4. Обоснование НМЦК с использованием одного из рекомендованных методов: метода сопоставимых рыночных цен, нормативного, сметного, затратного и пр.
5. Техническое задание– описывает максимально подробно объект закупки.
6. Проект государственного контракта– в этот проект в дальнейшем вносятся реквизиты победителя и его предложение по цене, другие его параметры при подписании менять не будут.

Извещение о проведении электронного аукциона размещается в ЕИС как минимум за 7 дней до окончания сроков подачи заявок на участие. Такие сроки действуют при НМЦК в пределах 300 млн р. (или 2 млрд р. при закупках по строительству, реконструкции и капремонту). Если же речь идет о крупных закупках на сумму более 300 млн р., то на подачу заявок на участие в закупках отводится не менее, чем 15 дней.

Заказчик так же вправе разместить извещение не только в ЕИС, но и в любых других печатных и электронных СМИ.

В извещении о проведении электронного аукциона должна быть прописана следующая информация:

• идентификационный код закупки (ИКЗ);
• условия контракта;
• дата и место подачи заявок на участие в электронном аукционе;
• дата проведения электронного аукциона;
• размер обеспечения заявки и исполнения контракта и пр.

Заказчик также должен установить требования к участникам аукциона и указать на перечень документов, которые участники должны предоставить. Перечень таких документов и требований приводится в строгом соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 1.1, ч. 2, ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ.

Заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в реестре недобросовестных поставщиков.

Порядок проведения торгов

В обозначенный день проводятся торги на одной из электронных торговых площадок. Для успешного прохождения торгов многие компании заказывают помощь в тендерах.

Сроки и порядок проведения самой торговой процедуры зависят от нескольких факторов. В частности, от стартовой стоимости, количества участников, их стратегии поведения в ходе закупки. Минимальное время проведения закупки составляет 10 минут. Такая ситуация возможна, если в ходе торгов никто из участников не сделал свою ставку.

В последнем случае торги признаются несостоявшимися, побеждает участник, который подал заявку на участие в электронном аукционе первым. Контракт при этом подписывается по НМЦК.

В некоторых случаях торги могут длиться и несколько суток. Это возможно, если цена контракта ушла в минус, и участники продолжают борьбу за право подписания контракта (то есть они сами предлагают заплатить заказчику за право подписания этого контракта). Средняя продолжительность электронных торгов составляет 1-1,5 часа.

Оператор ЭТП должен контролировать соблюдение требований к процедуре закупки. Все требования допускается разделить на несколько этапов. На первом этапе ценовые предложения передаются в течение 10 минут от последнего. Шаг аукциона при этом составляет 0,5-5% от НМЦК.

Делать ставки за пределами утвержденного шага аукциона недопустимо, как и подавать ценовую заявку, которая больше последней ставки. Поставщик также не вправе повторять ценовые предложения.

Как попасть на закрытый аукцион

Чтобы потенциальный исполнитель, соответствующий всем требованиям законодательства и организатора, стал участником закрытого аукциона, потребуется неукоснительно выполнить ряд процедур. Схема действий состоит из следующих шагов:

1. Подготовка и отправка запроса организатору на предоставление сведений о предстоящих торгах. Письменное обращение недействительно без документа, подтверждающего, что кандидат подходит по всем требованиям законодательства и что у него есть допуск к секретной информации государственного значения.
2. Составление заявления. Участник скрупулезно изучает конкурсную документацию и при необходимости уточняет у заказчика отдельные пункты.
3. Внесение обеспечения. Его величина, в соответствии со ст. 86 44 ФЗ, не может превышать 5% от начальной цены контракта. Обычно участники в качестве обеспечительной меры предоставляет банковскую гарантию.
4. Отправление документации. На этом этапе кандидат должен составить заявку, заполнить необходимые бланки, приложить подтверждающую документацию для участия в процедуре. Каждый лист документов нумеруется, заверяется печатью и подписью руководителя. Участник может отказаться от участия в торгах в любой момент до дня рассмотрения кандидатур.
5. Участие в торгах. До торгов, проводимых в закрытой форме, допускаются только поставщики, чье обращение рассмотрено и одобрено. Такие кандидаты вправе предлагать свою цену за исполнение контракта в процессе проведения аукциона.
6. Отправление запроса о разъяснении результатов торгов. В соответствии со ст. 90 44-ФЗ кандидатам предоставляется возможность обратиться к организатору торгов за пояснениями итогов процедуры. Заказчик обязан отреагировать на обращение в течение двух дней. Если этого не произошло, исполнитель имеет возможность обратиться в ФАС с заявлением о неправомерных действиях заказчика.
7. Заключение контракта. С победителем торгов подписывается договор. В пятидневный срок после проведения процедуры подрядчику возвращаются денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения.

Если речь идёт о конкурентных торгах, чаще всего, проводится такая разновидность тендеров, как электронный онлайн-аукцион. Для участия в таком конкурсе необходимо зарегистрироваться на электронной торговой площадке (ЭТП). Для этого разработаны специализированные платформы практически для каждой из отраслей.

Но, иногда лучше зарегистрироваться на универсальных платформах, но только в том случае, если они отличаются широким спектром услуг и одобрены для госзакупок. Предпочтение стоит отдавать тем площадкам, где поставщик сможет отыскать большое количество тендеров, отвечающих направлению его деятельности.

На данном этапе можно применять разную стратегию выбора ресурсов, например:

• Регистрация на всех площадках, где поставщик раннее получил электронную подпись;
• Регистрация на ЭТП с конкретными заказами;
• Регистрация на самых крупных площадках;
• Регистрация на ЭТП, где присутствуют только те заказчики, с которыми собирается сотрудничать поставщик.

Для прохождения аккредитации необходимо предоставить все перечисленные выше бумаги. Проверка документов занимает не более 5 дней. Но, на некоторых площадках можно пройти воспользоваться услугой экспресс аккредитации, но за это придётся платить. Средняя стоимость получения услуги составляет 9000-10000 рублей.

Как формируется цена продажи

Цена продажи имущества на аукционе может существенно превысить начальную цену или оказаться гораздо ниже. Все зависит от ценности лота, от формирования продавцом его начальной цены, маркетинговых инструментов для поиска покупателей, которые использовали организаторы торгов.

Не всегда имущество продается на первых назначенных торгах. Из нашей практики, три несостоявшихся аукциона — тревожный звонок для продавца. Надо снижать начальную цену лота, иначе продажа может затянуться на неопределенный срок. Поэтапное снижение цены заинтересует больше потенциальных покупателей, которые уже на аукционе сформируют итоговую рыночную стоимость.

Классический вариант снижения цены:

• После первого несостоявшегося аукциона — на 20%
• После второго несостоявшегося аукциона — до 50%
• После третьего несостоявшегося аукциона — до 80%.

Что такое короткий аукцион по 44 фз

С 01.01.2022 ст. 59 утрачивает силу (ФЗ от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 59

1. Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

2. Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

3. Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни.

4. Для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Когда аукцион закончен

Итак, система определила участника под номером «1». В течение 30 минут с момента закрытия аукциона автоматически формируется отчет о проведенной процедуре. Увидеть его можно на электронной площадке. В него включена информация о ценовых предложениях всех участниках. Информация о поставщиках, занявших места с 1 по 3, направляется заказчику в течение часа после того, как аукцион закрыт.

Теперь заказчик должен оценить вторые части заявок победивших участников. Если заявка участника № 1 полностью удовлетворяет документации аукциона и требованиям заказчика, то с ним заключается контракт.

Обратите внимание! Когда победитель определен, он не может отказаться от заключения контракта. Нет такого права и у заказчика.

Если же вторая часть заявки не удовлетворила требованиям заказчика, то контракт заключается с участником № 2. Конечно же, в том случае, если его заявка прошла проверку. Если и тут неудача, то проверяется участник № 3. Если и его заявка будет признана не соответствующей требованиям, аукцион объявят несостоявшимся.

В течение 3 рабочих дней с даты, когда на ЭТП был опубликован протокол аукциона, должен быть составлен итоговый протокол. Он подписывается членами аукционной комиссии заказчика и не позднее следующего рабочего дня размещается в ЕИС.

Далее следует этап заключения контракта. В течение 5 дней с даты подписания итогового протокола заказчик размещает в ЕИС проект контракта, в который внесены данные исполнителя. В следующие 5 дней поставщик должен подписать контракт ЭЦП. В случае выявления ошибок или разночтений с текстом проекта контракта поставщик подает протокол разногласий.

Еще 3 рабочих дня отводится на подпись заказчику. Как только он разместит подписанный контракт в ЕИС, тот будет считаться заключенным.

Похожие записи:

• Налог на имущество организации
• Семьи разные — пособие одно. Как будет работать новая выплата на детей
• Порядок восстановления в родительских правах