Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
У законопослушных граждан такого вопроса возникнуть не должно, поскольку ответ известен: не распивать в общественных местах и не появляться в парках пьяным. Вместе с тем, есть люди, которые не желают ограничивать себя в желании посидеть за бутылкой пива на скамейке в сквере. На форумах с участием таких граждан часто предлагается спрятать тару в бумажный или полиэтиленовый пакет и таким способом скрыть от глаз полиции спиртное. Мы не советуем прибегать к такому методу – удовольствия от распития мало, с учетом постоянных оглядываний по сторонам и беспокойства по поводу появления полиции. Полицейские могут применить такую меру, как досмотр (с участием понятых или видеозаписи) – при наличии запаха из замаскированных бутылок избежать протокола не удастся. И потом, скрыто распивая алкоголь, вы не сумеете скрыть свою нетрезвость, а это уже потенциальное привлечение по ст. 20.21 КОАП РФ, где наказание, напомним, может быть и в виде ареста.
Застолье на детской площадке. Как бороться с пьяными компаниями во дворах?
Гражданин З. обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновска, чтобы отметить постановление должностного лица (статья за распитие алкогольных напитков ст.20.20 КоАП РФ часть 1). Гражданин З. посчитал, что штраф ему назначили несправедливо, и платить 500 рублей у него не было желания. Однако Ленинский районный суд постановление не отменил. Тогда гражданин З. обратился в Ульяновский областной суд (дело № 4А – 483/2015) с требованием отменить и постановление должностного лица, и решение судьи районного суда. Истец настаивал на том, что не употреблял алкоголь в незаконном месте, а распивал спиртное в клубе на праздновании дня рождения супруги. Однако суд посчитал, что протокола об административном правонарушении и рапорта сотрудников полиции достаточно, чтобы подтвердить тот факт, что гражданин З. распивал спиртное не в клубе, а рядом с жилым домом. Поэтому постановление об административном правонарушении отменено не было.
В то же время, в судебной практике есть о случаи отмены постановлений полиции. Например, решение Новгородского районного суда по делу от 20.05.2011 № 12-312/2011. Гражданка К. обратилась в суд, чтобы оспорить постановление начальника ОМ-1 УВД по Великому Новгороду. Её привлекли к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах (статья КоАП РФ 20.20 в 2019 году). Гражданка К. пила пиво на кухне общежития. Истец проживала на законных основаниях в данном общежитии. Суд встал на сторону К. Он посчитал, что сотрудники правопорядка необоснованно посчитали кухню общежития общественным местом. Поэтому постановление о привлечении гражданки К. к административной ответственности по статье 20.20 часть 1 КоАП РФ и назначение наказание в виде штрафа было отменено.
Вышеуказанные примеры штрафов предназначены для граждан, которым уже исполнилось 18 лет. Законодатели приняли все необходимые меры, чтобы искоренить употребление спиртных напитков в подростковом возрасте, когда алкоголь максимально губителен для растущего организма. Поэтому, если человек выпивает в общественном месте в компании несовершеннолетнего, то его привлекут ещё и к ответственности по статье 6.10 КоАП РФ.
Распитие спиртных напитков несовершеннолетними в России юридически невозможно, т.к. продажа осуществляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Поэтому обоснованно считают, что если у подростка появился алкоголь в руках, то его предложил ему взрослый. Штраф за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртного составляет от 1 500 рублей и 3 000 рублей. Причем, если родители решат выпить со своими детьми, то для них размер штрафа будет выше — от 4000 руб. до 5000 руб.
По статистике РФ находится на шестом месте среди всех стран в мире с позиции употребления алкоголя. По информации от МВД более 50% всех преступлений осуществляют люди в выпившем состоянии. Введение штрафа направлено на снижение такой «активности» и, соответственно, уменьшение числа преступных деяний.
Регулирование этого вопроса осуществляется такими документами:
- ФЗ №171 (список мест, где запрещено выпивать);
- КоАП (ст. 20.20) — размер штрафа;
- ПП РФ №1344.
Рассматривая, какие напитки относятся к спиртным, стоит отметить обширность этого термина. В частности, к алкогольным относятся все продукты, в составе которых есть хотя бы часть этилового спирта — пиво, сидр, вина, напитки с 0,5% этанола и т. д. Для удобства выделяется несколько групп алкогольных напитков:
- слабый алкоголь — пиво, сидр;
- среднеалкогольные напитки — медовуха, вино;
- крепкие спиртные напитки — коньяк, водка.
Употребление алкоголя на людях под запрет
Производство, продажа и конечное потребление спиртных напитков в России главным образом регулируется Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка…». Активность реформирования алкогольной отрасли подтверждается количеством внесенных в данный закон поправок. С момента его подписания в 95 году, тогда еще Президентом Борисом Ельциным, внесено свыше 30 поправок.
Для населения, как конечного потребителя алкоголя, наиболее интересной является 16 статья главного алкогольного закона, которая устанавливает особые требования к розничной продаже спиртного и его потребления. Согласно данной норме, во-первых, запрещено распитие алкогольной продукции в местах, где ее запрещено продавать:
- детские сады, школы, институты, поликлиники, больницы, стадионы и спортивные площадки;
- концерты, митинги, иные места массового скопления граждан, театры и кинотеатры, исключения составляют буфеты данных заведений;
- все виды общественного транспорта – автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, пригородные электрички и поезда дальнего следования. При этом, речь идет не только о запрете употребления алкоголя при нахождении в салоне транспорта, но и на остановках, вокзалах, аэропортах, а также на автомобильных заправках;
- розничные и оптовые рынки.
Судебная практика по статье 20.20 КоАП
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семеновой Ольги Викторовны на определения судьи Кемеровского областного суда от 4 июня 2019 г. N 12362/2019 о возвращении жалоб без рассмотрения, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Николая Сергеевича,
Согласно выписке из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ Горбачев С.В. за период с 11 февраля 2013 года по день выявления административных правонарушений неоднократно привлекался к административной ответственности в г. Москве, в том числе в течение года до выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по статье 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах) и по статье 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хулиганство).
Законодательство РФ устанавливает перечень мест, находясь в которых, запрещается пить алкоголь:
- зоны для отдыха – скверы, пляжные территории, парки;
- детсады, школы, университеты;
- кинотеатры, театры;
- ТРЦ, рынки, магазины;
- поликлиники, больницы, диспансеры;
- вокзалы, аэропорты;
- заправки, остановки;
- тротуары;
- стадионы, спорткомплексы;
- зоны воинской части;
- подъезды, лифты, лестницы, лестничные площадки, игровые площадки для детей;
- места высокой опасности.
Недопустимо употреблять алкоголь на рабочем месте. За это следует не только штраф, но и выговоры, лишение премий, увольнения.
Есть следующие способы оплаты штрафа.
- Через кассу банка. Достаточно отправиться в ближайшее отделение банка с квитанцией и оплатить штраф. Затем об этом необходимо проинформировать отделение полиции, составив заказное письмо и указав в нем дату, серию и № постановления, статью административного кодекса. К письму прикладывается ксерокопия оплаченной квитанции.
- Через платежный терминал. Потребуется зайти в раздел «Оплата штрафов». Можно оплатить штраф банковской картой или наличными.
- Через онлайн-сервис своего банка. Необходимо кликнуть на вкладку «Платежи и переводы», выбрать оплату по реквизитам.
Какие штрафы грозят за распитие алкоголя во дворе или на детской площадке
Употребление алкоголя является проблемой для любого общества. Наиболее частой причиной смерти от внешних причин медики называют воздействие спиртных напитков. Представители МВД отмечают, что более половины всех правонарушений и преступлений совершают люди в состоянии опьянения.
Запрещено законом распивать алкогольные напитки в следующих местах:
За употребление алкогольной продукции или появление в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 20.20 и 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Употребление алкоголя в публичных местах считается административным правонарушением и влечет за собой определенное наказание. На основании протокола, показаний свидетелей или иной доказательной базы уполномоченные представители государственных органов могут наложить на нарушителя штрафные санкции в размере от 100 до 2 000 рублей, в зависимости от обстоятельств.
Как бороться с нарушителями:
Подобный запрет положительно сказывается на воспитании детей и молодёжи. Несовершеннолетние не воспринимают открытое употребление спиртного на улицах, парках и других общественных местах как допустимое поведение.
Если вы заметили в своём дворе или на детской площадке подобные компании – обратитесь в органы внутренних дел.
Телефон дежурной части по Сосновскому району 8(35144) 5-16-65.
Что делать с магазинами
Судя по вашему письму, речь идет о легальной торговле алкоголем. Скорее всего, все разрешительные документы у магазинов есть. В такой ситуации добиться, чтобы торговые точки закрыли или даже приостановили их работу, непросто.
Одного желания соседей для этого недостаточно — нужны веские основания, например угроза жизни или здоровью людей либо угроза эпидемии. Полный перечень таких угроз есть в статье 27.16 КоАП РФ.
Окончательное решение, приостанавливать работу магазина или нет, даже в этих случаях принимает суд. Сейчас такие дела не редкость. Причем не имеет значения, чем именно организация занимается: выдает кредиты или продает спиртное. Главное, чтобы жизни и здоровью клиентов ничего не угрожало.
Например, в Краснодарском крае из-за угрозы заражения коронавирусом власти запретили организациям принимать клиентов. Одна микрофинансовая организация запрет проигнорировала и продолжила дальше принимать клиентов лично. Роспотребнадзор выявил нарушение и обратился в суд. Суд решил, что действия организации действительно создают угрозу жизни и здоровью граждан, и приостановил работу МФО на 14 суток.
Если вы в суде попросите закрыть магазин, потому что люди покупают там спиртное, а потом распивают во дворах, то маловероятно, что судья вас поддержит. Скорее всего, он проверит, есть ли у магазина разрешительные документы на продажу алкоголя. Если с документами все в порядке, значит, и нарушения закона нет.
И судья будет прав. В данном случае нарушитель не тот, кто спиртное продает, а тот, кто распивает его в неположенном месте.
Привлечение к ответственности
Выявлением и пресечением таких правонарушений занимаются сотрудники полиции. Работники МВД в ходе патрулирования местности или при проверке сообщений о совершении противоправных действий.
О правонарушении свидетельствует открытая тара, используемая для продажи алкоголя в розницу. Также может быть приготовлена посуда, нарезанная закуска. Люди, которые уже употребили алкоголь, будут находиться в опьянении лёгкой степени. Это можно заметить по покраснению кожи лица, блестящим глазам, чересчур свободной речи.
При обнаружении людей, употребляющих спиртное, полицейские будут обязаны оформить протокол об административном правонарушении. Для этих целей граждане будут доставлены в отделение. Будут изъяты предметы правонарушения (напитки), возможно привлечение свидетелей.
Гражданину, который распивал спиртное в запрещённом месте, придётся заплатить административный штраф. Размер взыскание варьируется от 500 до 1500 рублей. Мера ответственности зависит от того, привлекался ранее человек за подобные правонарушения, признал ли свою вину, а также от других факторов.
На практике сотрудник полиции может сделать распивающим алкоголь замечание, попросить их прекратить подобные действия и выбросить бутылки. Если граждане перестанут нарушать общественный порядок, то дело ограничится предупреждением.
Судебная практика по ст 20.20 КоАП РФ
Гражданин З. обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновска, чтобы отметить постановление должностного лица (статья за распитие алкогольных напитков ст.20.20 КоАП РФ часть 1). Гражданин З. посчитал, что штраф ему назначили несправедливо, и платить 500 рублей у него не было желания. Однако Ленинский районный суд постановление не отменил. Тогда гражданин З. обратился в Ульяновский областной суд (дело № 4А – 483/2015) с требованием отменить и постановление должностного лица, и решение судьи районного суда. Истец настаивал на том, что не употреблял алкоголь в незаконном месте, а распивал спиртное в клубе на праздновании дня рождения супруги. Однако суд посчитал, что протокола об административном правонарушении и рапорта сотрудников полиции достаточно, чтобы подтвердить тот факт, что гражданин З. распивал спиртное не в клубе, а рядом с жилым домом. Поэтому постановление об административном правонарушении отменено не было.
В то же время, в судебной практике есть о случаи отмены постановлений полиции. Например, решение Новгородского районного суда по делу от 20.05.2011 № 12-312/2011. Гражданка К. обратилась в суд, чтобы оспорить постановление начальника ОМ-1 УВД по Великому Новгороду. Её привлекли к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах (статья КоАП РФ 20.20 в 2019 году). Гражданка К. пила пиво на кухне общежития. Истец проживала на законных основаниях в данном общежитии. Суд встал на сторону К. Он посчитал, что сотрудники правопорядка необоснованно посчитали кухню общежития общественным местом. Поэтому постановление о привлечении гражданки К. к административной ответственности по статье 20.20 часть 1 КоАП РФ и назначение наказание в виде штрафа было отменено.
Последствия признания виновным по ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ
Многие считают, что нет ничего страшного в том, что в биографии был факт привлечения к административной ответственности. Может быть, это и так, если речь идет о мелких нарушениях из главы 12 КОАП РФ (нарушения ПДД) – например, штраф за непристегнутый ремень безопасности, за превышение скорости и т.д. Но если гражданин нарушил общественный порядок (ст.20.20 и ст. 20.21 КОАП РФ относятся именно к такой категории), негативные последствия с высокой вероятностью могут быть:
- если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, находится под административном надзором и совершает 2 и более правонарушений такого рода, его могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, а также продлить срок надзора;
- если лицо, которому назначено условное осуждение или ограничение свободы, совершил 2 и более административных правонарушений по ст. 20.20 или 20.21 КОАП РФ в течение года, ему могут отменить наказание и направить в места лишения свободы для реального отбывания срока;
- при наличии фактов привлечения к ответственности за правонарушения в области общественного порядка могут не принять на работу, связанную с охраной государственных зданий, в полицию, в образовательные учреждения;
- лицу, которое привлекалось по этим статьям, с большой вероятностью не снимут досрочно судимость по приговору суда;
- если гражданином, одновременно со ст.ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ, совершены еще и другие правонарушения или преступления, состояние опьянения по ним будет расцениваться как отягчающее обстоятельство, что повлияет на ужесточение наказания.
Предусмотренное наказание
Правила и нормы морали осуждают распитие алкоголя и прочей спиртосодержащей продукции, ведущей к состоянию опьянения, осуждается. В связи с этим, и был принят закон о привлечении к ответственности за подобные деяния, совершение которых предусматривает наказание по трём статьям Кодекса об Административных правонарушениях.
В соответствии со статьёй 20.20 Кодекса об Административных правонарушениях устанавливается мера наказания конкретно за употребление алкоголя и содержащей алкоголь продукции. Согласно ей, вынесение меры наказания осуществляется по трём частям, в каждой из которых определена своя глубина и мера ответственности. От денежного штрафа до высылки из страны (касается граждан иной национальности) или заключения под стражу.
Какие штрафы грозят за распитие алкоголя во дворе или на детской площадке
Закон от 22.11.1995 года № 171-ФЗ определяет, что считать алкогольным напитком.
В перечень включены:
- водка, коньяк;
- вино (фруктовое, ликерное, шампанское);
- пиво;
- сидр;
- пуаре;
- медовуха.
Названные продукты имеют в составе этиловый спирт более 0,5 %.
Не относят к алкоголю продукты, имеющие более 0,5 % спирта:
- повидло, пюре, соусы;
- ягодные и плодовые сиропы;
- пряности;
- кондитерские изделия;
- квасы и другие напитки брожения;
- кисломолочные продукты (за исключением творога);
- аромаобразующие вещества натурального состава;
- жидкости, изготовленные из пряно-ароматического сырья;
- мороженое, щербет, сладкий лед;
- колбаса.
Не решен вопрос, в какой перечень включать жидкости, приготовленные самопальным способом (самогон, домашнее вино). Часто пьют одеколон, духи или лосьон, не относящиеся к пищевым продуктам. На практике это признают нарушением.
Статья 16 Закона № 171-ФЗ раскрывает перечень территорий, где нельзя принимать крепкие жидкости.
Запрещено распивать спиртное в здании, помещении:
- образовательного учреждения;
- предпринимателя, оказывающего образовательные услуги;
- медицинского центра, учреждения, компании;
- организации, занимающейся культурной деятельностью;
- воинского назначения.
Не допускается употребление выпивки на:
- стадионах;
- рынках;
- остановочных пунктах общественного транспорта;
- автомобильных заправках;
- вокзалах;
- публичных мероприятиях;
- прочих публичных территориях.
Нельзя пить в:
- автобусе, троллейбусе, электричке, прочем транспорте;
- аэропортах;
- местах расположения источников повышенной опасности.
Правила касаются подъездов, лифтов, дворов. В некоторых районах населенного пункта отводят территории под продажу и употребление спиртсодержащей продукции. На них запрет не распространяется.
В челябинском управлении полиции заверили, что в каждом из семи районов города круглосуточно дежурят наружные наряды патрульно-постовой службы и пешие патрули с собаками. Именно они выезжают по подобным заявкам. Сообщить о пьяных компаниях во дворе можно по телефону «02» и в дежурную часть.
«Сотрудники ППС по факту появления граждан в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ), а также за распитие алкогольной продукции и потребление наркотических веществ в запрещённых местах (ст. 20.20 КоАП РФ) составляют административный протокол. Впоследствии он направляется в мировой суд, где принимается решение о сумме налагаемого штрафа, — рассказала сотрудник пресс-службы УМВД Челябинска Светлана Ершова. – Полицейские разгоняют пьяные компании, и в дальнейшем следят за соблюдением порядка. Они также вправе доставить граждан в медицинский вытрезвитель».
Административный штраф в 2021 году за распитие спиртных напитков
Штрафы за распитие алкогольных напитков установлены статьей 178 Кодекса об административных правонарушениях (КУоАП).
В частности, ответственность наступает за распитие спиртных напитков на улице и в общественных местах при условии, что вид и поведение нарушителя оскорбляют человеческое достоинство и общественную мораль.
То есть из вышеуказанного следует, что появление на улице в нетрезвом состоянии, само по себе не является нарушением, если только ваш пьяный вид не оскорбляет общественность.
Употребление алкоголя на улице или в общественном месте не является основанием для задержания полицией. По закону, в случае выявления нарушений, полиция имеет право потребовать у нарушителя документы, удостоверяющие личность и только в случае их отсутствия – задержать для установления личности до 3 часов.
Законом Украины «О Национальной полиции» предусмотрено применение к лицам в нетрезвом состоянии полицейского попечительства, если такие лица утратили способность самостоятельно передвигаться или же создают опасность для себя и окружающих.
Такие лица доставляются в специальное лечебное заведение или по месту проживания. При этом полицейский должен составить протокол и сообщить родственникам или другим лицам, если их удастся установить.
Обыскивать нетрезвых запрещается!
Наказание, в том числе размеры штрафов, за распитие спиртных напитков в Украине установлены уже упомянутой статьёй 178 КУоАП и приведены в таблице ниже:
Распитие алкогольных напитков: штрафы в 2020 году.
|
Количество нарушений за год |
Размеры штрафов (грн.) |
Кто накладывает штраф |
|
Первое |
от 17 до 85, или предупреждение |
Сотрудник полиции |
|
Повторное в течение года |
от 51 до 119 |
Сотрудник полиции |
|
Третье нарушение за год |
от 102 до 136, или исправительные работы до 2 месяцев, или арест до 15 суток |
Суд |
Если это ваше третье нарушение, сотрудник полиции оформляет протокол за распитие спиртных напитков и передаёт его в суд.
Во всех случаях полицейский или судья на своё усмотрение решают, какой размер штрафа применить с учётом обстоятельств правонарушения и его последствий.
Наказание за распитие спиртных напитков несовершеннолетними может наступить только при условии достижения 16-летнего возраста.
Размер, оформление и оплата штрафа
Процесс оформления протокола начинается с фиксации факта правонарушения сотрудниками полиции. Необходимые бумаги могут быть составлены и подписаны на месте, либо нарушитель отводится в один из участков полиции.
Составляется протокол, который будет содержать информацию о нарушителе, совершенном правонарушении и его обстоятельствах, составителе.
Штраф за распитие спиртных в общественных местах необходимо оплатить в течение 14 дней с момента получения копии протокола на руки.
Оплачивать штраф можно в отделении любого банка, при этом может взиматься дополнительная комиссия. Для оплаты потребуется номер постановления, поэтому при его получении проверьте, насколько хорошо он читается. Если с момента правонарушения прошло несколько дней, тогда информация о нем будет содержаться в базе и кроме номера ничего не потребуется, данные о размере штрафа будут выводиться автоматически. На всякий случай можно сделать копию квитанции об оплате и отнести в полицейский участок, или отправить ее по почте.
Где запрещено употребление
Статья 16 Закона № 171-ФЗ раскрывает перечень территорий, где нельзя принимать крепкие жидкости.
Запрещено распивать спиртное в здании, помещении:
- образовательного учреждения;
- предпринимателя, оказывающего образовательные услуги;
- медицинского центра, учреждения, компании;
- организации, занимающейся культурной деятельностью;
- воинского назначения.
Не допускается употребление выпивки на:
- стадионах;
- рынках;
- остановочных пунктах общественного транспорта;
- автомобильных заправках;
- вокзалах;
- публичных мероприятиях;
- прочих публичных территориях.
Нельзя пить в:
- автобусе, троллейбусе, электричке, прочем транспорте;
- аэропортах;
- местах расположения источников повышенной опасности.
Правила касаются подъездов, лифтов, дворов. В некоторых районах населенного пункта отводят территории под продажу и употребление спиртсодержащей продукции. На них запрет не распространяется.