Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сколько можно жить без прописки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Многие путают эти два понятия, потому разберемся в чем же разница между ними. Итак, прописка – это подтверждение, что гражданин может проживать на территории РФ. Что касается понятия регистрация – это информация о том, где именно проживает человек. В частности, в каком городе и в какой квартире.
Какой отрезок времени можно не иметь прописку
Люди, которые выписались из одного дома, но пока не имеют места, где смогут получить новую, интересуются, сколько можно жить без прописки. Все зависит от обстоятельств:
| До 90 дней | Если речь о человеке, который временно живет в чужом населенном пункте. Как только этот срок истекает, он должен обратиться в УФМС, чтобы стать на учет. 8 дней нужно, чтобы сотрудники УФМС временно прописали обратившегося по новому адресу. |
| До 3-х месяцев | Когда пройдет три месяца после получения временной прописки нужно обратиться за получением постоянной регистрации. Человека зарегистрируют по новому адресу, не снимая при этом с постоянного места жительства. |
| 7 дней | Если у человека нет постоянно места нахождения (он его меняет), закон предусматривает именно такой срок, чтобы получить прописку. Но отсчет начинается не после того как человек выселился с предыдущей квартиры, а с момента когда вселился в новую жилплощадь. |
Cкoлькo мoжнo жить бeз peгиcтpaции
3a нecoблюдeниe вpeмeнныx пepиoдoв пo peгиcтpaции пpeдycмoтpeнa aдминиcтpaтивнaя oтвeтcтвeннocть. Aкт, peгyлиpyющий пpaвилa и пopядoк peгиcтpaции пo мecтy житeльcтвa – Пocтaнoвлeниe Пpaвитeльcтвa oт 17.07.1995 № 713 oб yтвepждeнии Пpaвил peгиcтpaции и cнятия гpaждaн Poccийcкoй Фeдepaции c peгиcтpaциoннoгo yчeтa пo мecтy пpeбывaния и пo мecтy житeльcтвa в пpeдeлax Poccийcкoй Фeдepaции, ycтaнaвливaeт в тeчeниe кaкoгo вpeмeни нyжнo пpoпиcaтьcя.
Ecли гpaждaнин coбиpaeтcя жить в кaкoй-тo мecтнocти вpeмeннo, y нeгo ecть 90 днeй, в тeчeниe кoтopыx oн мoжeт пpeбывaть в тaкoм мecтe бeз peгиcтpaции. Нo ecли пpeбывaниe зaтянyлocь дoльшe этoгo cpoкa, пpидeтcя идти пoлyчaть peгиcтpaцию пo мecтy пpeбывaния. Пpoживaниe бeз peгиcтpaции пo мecтy пpeбывaния пo иcтeчeнии 90-днeвнoгo cpoкa cчитaeтcя нapyшeниeм, зa кoтopoe пoлoжeн aдминиcтpaтивный штpaф.
Пpи этoм, пocкoлькy тaкaя peгиcтpaция нocит вpeмeнный xapaктep, гpaждaнин нe cнимaeтcя c peгиcтpaциoннoгo yчeтa пo мecтy житeльcтвa п. 15 Пpaвил). Пoлyчить peгиcтpaцию пo мecтy пpeбывaния мoжнo в гocтиницe, caнaтopии, дoмe oтдыxa, пaнcиoнaтe, кeмпингe, мeдицинcкoй opгaнизaции, нa тypиcтcкoй бaзe или в инoм пoдoбнoм yчpeждeнии, yчpeждeнии yгoлoвнo-иcпoлнитeльнoй cиcтeмы, иcпoлняющeм нaкaзaния в видe лишeния cвoбoды или пpинyдитeльныx paбoт, a тaкжe в apeндoвaннoм жильe. B пocлeднeм cлyчae peгиcтpaция бyдeт вoзмoжнa тoлькo в cлyчae, ecли тaкoe пoмeщeниe пpигoднo для пpoживaния и oблaдaeт cooтвeтcтвyющим cтaтycoм жилoгo, a тaкжe ecли coбcтвeнник этoгo пoмeщeния гoтoв пpeдocтaвить вpeмeннoмy жильцy peгиcтpaцию.
B cлyчae peгиcтpaции пo мecтy пpoживaния y гpaждaнинa ecть нeдeля, чтoбы пoдaть дoкyмeнты для этoй пpoцeдypы (п. 16 Пpaвил). Ecли чeлoвeк, нaпpимep, пpoдaл cвoe жильe и нe мoжeт yлoжитьcя в этoт cpoк нa пpoпиcкy, ycтaнoвлeнный зaкoнoдaтeльcтвoм, пocкoлькy нoвoe жильe eщe нe oфopмлeнo в eгo coбcтвeннocть, oн мoжeт либo нapyшить тpeбoвaниe зaкoнa – пpeвыcить нeдeльный cpoк и зaплaтить штpaф, либo дoгoвopитьcя c кeм-тo из poдcтвeнникoв и зapeгиcтpиpoвaтьcя пo мecтy пpoживaния в иx жильe.
Нepeдкo вoзникaeт вoпpoc: cкoлькo мoжнo нaxoдитьcя бeз peгиcтpaции в Mocквe. Пocкoлькy Mocквa нocит cтaтyc cтoлицы гocyдapcтвa, мнoгиe люди пoлaгaют, чтo пpaвилa пpeбывaния нa тeppитopии этoгo гopoдa oтличaютcя oт пpaвил, ycтaнoвлeнныx для дpyгиx poccийcкиx гopoдoв. Oднaкo этo пpeдпoлoжeниe нe coвceм вepнo. Cpoки peгиcтpaции ничeм нe oтличaютcя – 90 днeй для peгиcтpaции пo мecтy пpeбывaния и 7 днeй для peгиcтpaции пo мecтy житeльcтвa. Oтличaютcя штpaфныe caнкции зa нapyшeниe этoгo тpeбoвaния – в Mocквe и Caнкт-Пeтepбypгe штpaф бyдeт бoльшe, чeм в ocтaльныx poccийcкиx peгиoнax.
Чтo кacaeтcя физичecкoгo oфopмлeния peгиcтpaции, cлeдyeт имeть в видy, чтo oтмeткa в пacпopтe cтaвитcя пpи peгиcтpaции пo мecтy житeльcтвa, a пpи peгиcтpaции пo мecтy пpeбывaния выдaeтcя cвидeтeльcтвo.
Peгиcтpaциoнный yчeт гpaждaн PФ пo мecтy пpeбывaния и пo мecтy житeльcтвa в пpeдeлax PФ нaxoдитcя в вeдeнии MBД Poccии.
Когда наказание не применяется
Не иметь прописки совсем допускается только в пределах 7 дней. И за это не предполагается какого-либо наказания и штрафа за проживание без регистрации иностранных граждан и россиян.
В отношении иностранных граждан за отсутствие регистрации, согласно статье 20 Закона о миграционном учете, не наказывают иностранцев:
- глав государств, правительств, членов делегаций и руководителей международных организаций;
- моряков-членов экипажей военных кораблей или военных летательных аппаратов;
- моряков-членов экипажей невоенных судов, в случае временного пребывания до 24 часов;
- членов экипажей воздушного судна при нахождении их в аэропортах.
Для россиян есть еще одно исключение.
Основное законодательство
Существует сразу на несколько федеральных программ, которые занимаются регулировкой данного вопроса. Еще в 93-м году в России был принят закон № 5242-1. Согласно этому документу, любой гражданин страны, которой переехал на другое место жительства, обязательно должен оформить регистрацию в соответствующем органе. Стоит отметить, что на тот момент была возможность только личного обращения в миграционную службу или использования услуг почты. На сегодняшний день документы можно отправлять и в режиме онлайн.
Дополнительное постановление было принято в 1995 году. В нем говорится о том, что миграционная служба занимается проверкой документов граждан не дольше 10 дней, после чего в паспорт человека обязательно ставится соответствующий штамп или назначается дата получения необходимых документов. Если в качестве заявителя выступает ребенок в возрасте меньше 14 лет, то в этом случае все действия выполняются его официальными представителями (то есть родителями), которые должны заполнить необходимые бумаги и также произвести процедуру регистрации.
Также в 2014 году был принят дополнительной федеральный закон, согласно которому, любой гражданин, который сменил адрес проживания и временно пребывает в другом месте, должен обязательно зарегистрироваться не позднее 3 месяцев с момента переезда.
Если говорить о штрафах за отсутствие регистрации по месту пребывания или проживания, то они подробно описаны в статье 19.15 КОАП РФ. Также в этом документе можно найти все необходимые условия, при которых гражданин может освободиться от финансовых обременений.
Нужно понимать, что далеко не любое помещение можно назвать жилым. Соответственно, в некоторых ситуациях у миграционной службы буквально связаны руки. Например, если человек временно находится в палатке или проживает в другом виде жилища, которое нельзя назвать предназначенным для постоянного пребывания, то в этом случае он может не оформлять регистрацию. Штраф за отсутствие штампа в паспорте назначен не будет. Соответственно, наказания удастся избежать.
Прописка новорожденного
Малыш, который только что появился на свет, должен обзавестись собственной пропиской в течение 7 дней после своего первого вздоха. Однако первое, что должны сделать родители ребенка – это оформить свидетельство о рождении. Процедура эта довольно простая, но и она занимает достаточно времени. Разумеется, учитывая суматоху и эмоции новоиспеченных родителей, успеть за это время получить сразу все документы они не могут.
К счастью, есть маленький нюанс, который касается именно новорожденных малышей. Во-первых, дети могут быть прописаны абсолютно в любом помещении без учета мнения собственника. Во-вторых, если прописка не была произведена своевременно, то в этом случае не стоит переживать о штрафе за отсутствие регистрации для граждан РФ.
Дело в том, что существует такое понятие, как первичная регистрация. Она относится именно к новорожденным гражданам. Поэтому, если учитывать тот факт, что родителям нужно определенное время на оформление документов, ничего страшного не произойдет, если они не уложатся в недельный срок после появления на свет малыша.
Однако если новоиспеченные отец и мать не прописали ребенка на протяжении 3 месяцев после его рождения, то в этом случае уже придется выплачивать штраф за регистрацию по месту жительства, а точнее, за ее отсутствие. Однако и в этом случае миграционная служба может пойти навстречу. Например, если малыш болен, то в первые месяцы родителям придется решать более сложные задачи.
Особенности штрафования граждан РФ
Если речь идет о людях, которые имеют российское гражданство, то в этом случае штрафы за регистрацию по месту жительства касаются не только пользователей без регистрации, но и собственников жилья, которые не стали обращать внимание на необходимость выполнения данной процедуры. Если человек не зарегистрировался по месту жительства более 7 дней, то предполагается, что гражданин осознанно игнорирует необходимые правила учета. Поэтому те, у кого в паспорте не стоит соответствующего штампа, могут заплатить до 3 тыс. рублей.
Штраф за отсутствие временной регистрации или постоянной для собственников, которые не произвели необходимые манипуляции, составляет до 5 тыс. рублей. Юридическим лицам придется тяжелее. Нужно будет оплатить до 8 тыс. рублей.
Обычно постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения. Но данное нарушение причисляется законодательством к длящимся, то есть возникает с момента просрочки регистрации и длится до тех пор, пока не вмешаются правоохранительные органы либо сам гражданин не исправит ситуацию.
Стоит отметить, что депортация иностранцев за данное правонарушение КоАП не предусмотрена.
Кодексом об административной ответственности регламентированы обстоятельства, которые отягчают ответственность:
- продолжение противоправного деяния, несмотря на требование его прекратить;
- повторное совершение однородного нарушения.
Лица, освобожденные от ответственности
В ранее указанной статье Кодекса об административных правонарушениях в примечании устанавливаются ситуации, когда лица не могут быть оштрафованы за отсутствие прописки по месту жительства или пребывания. К ним относятся:
- Наличие регистрации гражданина по адресу, который располагается в том же населенном пункте России, где он находится временно или постоянно, но не прописан.
- Если физическое лицо обосновалось на жилой площади в Москве без оформления документов, когда у него есть доказательства регистрации по другому адресу в столице или Московской области.
- Аналогичная ситуация характерна для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
- Когда граждане по отношению к прописанным в квартире лицам являются супругами, детьми, внуками, бабушками, дедушками, биологическими родителями, усыновителями.
- Когда физические лица с теми же родственными узами связаны с нанимателями, собственниками квадратных метров.
Размер и условия для штрафа за несвоевременную прописку ребенка
Действительные нормы российской законодательной базы предусматривают, что ребенок получает прописку сразу же после рождения. Так, регистрация ребенка происходит в зависимости от места прописки одного из родителей. В ст.20 ГК РФ указано, что прописываться ребенок должен вместе с одним из родителей.
В ФЗ-376 обозначается несколько ключевых правил миграционного учета, которые гласят о том, что регистрация ребенка должна быть произведена в течение 7 дней с момента рождения. Впрочем, как утверждают сами специалисты УФМС, данное правило имеет довольно расплывчатые формулировки, из-за чего сделать четкие выводы нельзя. Потому чаще всего они опираются на Постановление Правительства №713, где данное правило утверждается.
Впрочем, даже если данное правило нарушается, никакой ответственности для родителей за несвоевременную прописку малыша предусмотрено не будет. Одно время законодатели пытались ввести в действительные нормы поправку об обязательных штрафных санкциях, в итоге от данной идеи было решено отказаться. Так что ст.2.9 КоАП РФ продолжает действовать, и отрицать любые санкции касательно родителей ребенка, несвоевременно осуществивших регистрацию своего ребенка.
Впрочем, в данной ситуации чаще всего специалистами УФМС применяются специальные нормы, позволяющие привлечь взрослого к ответственности, если их малыш не будет прописан в течение 30 дней.
Штраф при отсутствии прописки в паспорте
Согласно Правилам регистрации (утверждены Постановлением Правительства N 713 от 17.07.1995) данная процедура инициируется заявлением гражданина и требует предоставления паспорта (другого документа). На ее завершающем этапе в паспорт ставится штамп, с указанием определенного адреса. Этот штамп является подтверждением осуществления регистрационного учета. Данное положение относится только к местам постоянного жительства. Прописка в паспорте, то есть штамп о ней, при временном пребывании не ставится. Факт прохождения учета гражданами удостоверяют другие документы.
На руки временному постояльцу выдается соответствующее свидетельство, подтверждающее факт пребывания в указанном месте. Его необходимо сохранить, и лучше иметь при себе для предъявления при возникновении вопросов у представителей власти. Если в паспорте нет прописки, это означает, что она и не производилась.
Но отвечать нужно будет за фактическое проживание без регистрации, а не отсутствие штампа. Отдельно штрафовать за отсутствие штампа не будут, поскольку подобного нарушения законом не устанавливается. Однако, отсутствие прописки в паспорте влечет штрафные санкции, рассмотренные ранее. Их сумма предусмотрена в ст. 19.15.1 КоАП (точные суммы см. выше).
Штраф при отсутствии прописки у новорожденного (ребенка)
Каждый человек, даже новорожденный, должен иметь место для проживания и регистрироваться в нем. За ребенка данную обязанность выполняют его родители. Именно на взрослого законом возлагается забота о прописке своих детей. Однако родители новорожденных малышей по разным причинам не всегда успевают сделать это в срок.
Впоследствии при подаче заявления на регистрацию они зачастую сталкиваются с требованием оплатить штраф за просроченную прописку или регистрацию. Однако не стоит торопиться его выполнять, поскольку закон предусматривает исключение. Если ребенок проживает на одной жилплощади с родителями, которые там официально зарегистрированы, ничего платить не нужно. Это следует из положений части 2 статьи 19.15.1 КоАП.
Основания для освобождения от наказания
Порой нельзя привлечь к административной ответственности по причине отсутствия регистрации в конкретном жилом помещении. Штраф за несвоевременную прописку или ее отсутствие не назначат:
- когда гражданин живет без регистрации, но имеет прописку в другом жилом помещении в этом же регионе;
- если проживающие лица являются близкими родственниками зарегистрированного в помещении гражданина, его владельца либо нанимателя (например, супруг, ребенок);
- когда гражданин живет без прописки в Москве или Московской области, в Санкт-Петербурге или Ленинградской области, но при этом имеет регистрацию в помещении в Москве или Московской области, в Санкт-Петербурге или Ленинградской области;
- если лицо без регистрации живет в Севастополе или ином населенном пункте Крыма, но при этом имеет прописку в Севастополе или другом населенном пункте Крыма.
Для того чтобы избежать санкции за отсутствие регистрации, необходимо предъявить подтверждающий документ, например, паспорт со штампом о прописке, свидетельство о браке, о рождении.
В России есть понятие регистрации по месту жительства и месту пребывания — постоянной и временной регистрации соответственно. Раньше было понятие прописки, теперь официально его нет, но оно всем понятно.
С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.
Для регистрации установлены правила. Если их нарушить, наступает административная ответственность: и для того, кто не зарегистрировался, и для того, кто не зарегистрировал живущих в его квартире людей.
Например, если владелец квартиры сдал ее семье из другого региона на два года, формально он обязан их зарегистрировать — временно. Если этого не сделать, штраф грозит обеим сторонам — собственнику и нанимателям. При условии, что государство как-то про это узнает.
Как оспорить штраф за отсутствие временной регистрации?
Помогите разобраться. Супруга продала квартиру, которую купила до брака, и эти деньги мы использовали, чтобы взять квартиру побольше в ипотеку. Перед продажей квартиры супруга выписалась из своей квартиры и оформила временную регистрацию в квартире родителей, в которой у нее есть доля собственности.
Пока делали ремонт в новой квартире, срок временной регистрации истек, и прошло еще два месяца. Когда супруга пришла в паспортный стол для получения прописки в новой квартире, ей выписали штраф 2000 рублей по ст. 19.15.1 КоАП РФ. Но из примечания к этой статье следует, что если супруга проживала у родственников, то штрафа быть не должно. Так ли это?
Помогите разобраться, правомерен ли штраф, и если неправомерен, то как его обжаловать? Заранее благодарен.
Александр, похоже, что штраф, который выписали жене, можно оспорить. Но решение об отмене штрафа может принять только суд после того, как оценит все обстоятельства дела. Подать жалобу не очень сложно — давайте разбираться, как это сделать.
Для чего нужна прописка
После принятия Закона от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» для желающих временно переехать в другой регион прописка заменяется регистрацией места пребывания, а постоянное проживание документально фиксируется регистрацией по месту жительства.
Временная прописка может оформляться без снятия с учета по основному адресу с выдачей соответствующего свидетельства на установленный законом срок, независимо от того, сколько жилых квартир или домов находится в собственности у гражданина, и в каких уголках страны они расположены.
Подробнее о том, как и где органами учета граждан осуществляется регистрация по месту жительства.
В какие срок надо оплатить штраф.
В случае, если всё таки нет желания заниматься оспариванием штрафа, штраф можно оплатить в течение двух месяцев, при этом государственная услуга должна быть оказана ОВМ МВД вне зависимости от того, оплачен штраф или ещё нет. ОВМ МВД не имеет полномочий контролировать оплату штрафов. В случае не оплаты штрафа, данные передаются в ФССП (судебным приставам), которые в свою очередь обязаны взыскивать штрафы предусмотренными законом способами.
КоАП РФ Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.